La RDC dévoile un plan urbain décennal

Le gouvernement de la République démocratique du Congo (RDC) a dévoilé un plan décennal d'urbanisme et de logement visant à mobiliser jusqu'à 16,5 milliards de dollars afin d'améliorer le logement, les services urbains et les infrastructures dans plusieurs villes. Annoncé le 14 octobre 2026 par le ministre d'État chargé de l'Urbanisme et de l'Habitat, Alexis Gisaro Muvunyi, le plan prévoit notamment de fournir un logement décent à 500 000 ménages et d'accroître l'accès à l'eau potable et à l'électricité dans les zones urbaines.

Le plan cible les grandes villes comme les villes moyennes

Le programme se concentre sur les grandes villes telles que Kinshasa, Lubumbashi, Kisangani et Goma, ainsi que sur des villes plus petites comme Mbuji-Mayi, Kolwezi et Matadi. L'objectif est d'améliorer la mobilité urbaine, l'assainissement et l'accès aux services essentiels dans ces zones. Le plan prévoit également la création de réserves foncières de 62 000 hectares et l'adoption de 26 plans d'aménagement urbain d'ici 2035.

Des financements issus de partenariats public-privé

Pour financer le programme, le gouvernement entend mobiliser 6 milliards de dollars par le biais de partenariats public-privé (PPP), 5,6 milliards de dollars auprès de bailleurs de fonds internationaux et 2 milliards de dollars provenant du Trésor public. Sur les financements publics, 1,36 milliard de dollars proviendront de taxes urbaines. Le ministère a également recours à Carousel Finance pour structurer les finances du programme.

Le financement du logement repose sur de nouveaux mécanismes bancaires et d'autoconstruction

Une approche de financement distincte concerne le logement et repose sur l'autoconstruction encadrée, des lignes de crédit bancaires et des ressources parafiscales liées aux matériaux de construction. La future Banque de l'habitat, créée par la transformation du Fonds national de l'habitat (FONHAB), contribuera à mobiliser l'épargne, à garantir les prêts et à soutenir le crédit immobilier.

Les fonds couvriront les infrastructures, le logement et la résilience

Les 16,5 milliards de dollars seront répartis entre plusieurs catégories, dont 6,4 milliards de dollars pour les projets de transport urbain et d'assainissement de Kinshasa. Quatre milliards de dollars seront consacrés aux villes secondaires et aux corridors économiques, tandis que 3 milliards de dollars sont destinés aux grandes agglomérations. D'autres fonds porteront sur le logement, la résilience urbaine et la gouvernance, avec 6,9 millions de dollars consacrés à la planification et au suivi.

Des études pour attirer les investisseurs et définir les projets

Le gouvernement prévoit des études préliminaires destinées à attirer les investisseurs et à présenter des projets techniquement définis et financièrement viables. Ces études permettront d'identifier les infrastructures prioritaires, d'évaluer les besoins en logement et de déterminer les schémas de financement. La concertation du 14 octobre a réuni des entreprises et des cabinets spécialisés dans l'urbanisme, l'ingénierie et le conseil juridique, appelés à contribuer à la préparation et à la structuration des projets.

Défis de coordination et nécessité de clarifier le financement

La mise en œuvre du plan se heurte à des défis de coordination, dans la mesure où certains secteurs et infrastructures sont déjà couverts par des programmes publics existants en RDC. Il reste difficile de savoir si les 16,5 milliards de dollars représentent de nouveaux financements ou s'ils incluent des investissements déjà engagés. Clarifier ces points et confirmer les engagements des partenaires seront déterminants pour la réussite du plan d'ici 2035.