Le Parlement adopte un cadre juridique pour les Kurdes

Le 10 août, le Parlement turc a adopté à une large majorité une loi intitulée Loi sur le renforcement de la solidarité nationale et de la cohésion sociale, par 467 voix pour, 87 contre et 7 abstentions. Cette loi vise à mettre fin au conflit de longue date avec le groupe de guérilla kurde PKK, après quatre décennies de guerre.

Un soutien venu de plusieurs partis

La loi a reçu l'appui du Parti de la justice et du développement (AKP) au pouvoir, du Parti d'action nationaliste (MHP) et de plusieurs autres formations, dont le Parti démocratie et égalité des peuples (DEM), le Nouveau Parti et le Parti ouvrier de Turquie (TİP). Un petit nombre de députés du Parti républicain du peuple (CHP) l'ont également soutenue, malgré des divergences de position sur la question kurde.

Libération conditionnelle de militants du PKK

La loi prévoit la libération conditionnelle de militants du PKK emprisonnés, ou la suspension de leurs procédures judiciaires, à condition qu'ils accomplissent une période probatoire de trois à cinq ans. S'ils commettent de nouveaux crimes pendant cette période, ils encourraient à la fois la peine initiale et les nouvelles poursuites. Les personnes condamnées pour des faits antérieurs à 2005, ainsi que celles purgeant une peine de perpétuité assortie de circonstances aggravantes, ne peuvent pas bénéficier de cette mesure.

Un changement dans la gestion du conflit kurde

La loi marque un changement notable dans la manière dont la Turquie aborde le conflit kurde. Elle va au-delà des décisions de l'exécutif et résulte d'un processus parlementaire lancé par une commission multipartite, qui n'a exclu que le Bon Parti (İyi Parti), formation ultranationaliste. La commission visait à mettre fin au conflit armé, principalement par des négociations avec le PKK et son chef emprisonné, Abdullah Öcalan.

Actions judiciaires contre les municipalités du CHP

Depuis l'arrestation du maire d'Istanbul, Ekrem İmamoğlu, en mars de l'année dernière, des opérations de police ont eu lieu dans au moins trente-neuf municipalités remportées par le CHP lors des élections locales de 2024. De nombreux maires ont été placés en garde à vue ou emprisonnés pour des accusations de corruption, souvent fondées sur des aveux contestés ou sur des preuves obtenues dans des conditions douteuses. Des méthodes similaires, employées auparavant contre les municipalités kurdes, sont désormais appliquées aux zones contrôlées par le CHP.

Des revendications kurdes restées sans réponse

Si la loi-cadre prévoit l'amnistie et la réinsertion des opposants, elle ne répond pas aux revendications kurdes plus larges. Les mêmes méthodes judiciaires qui ont servi à démettre des maires kurdes pour des accusations de terrorisme entre 2015 et 2025 visent aujourd'hui des maires du CHP pour corruption, pots-de-vin et détournement de fonds, à l'aide de pratiques juridiques tout aussi politisées.

Le point de vue d'Abdullah Öcalan

Selon une déclaration du parti DEM, à la suite d'une visite à İmralı, où Abdullah Öcalan est détenu, celui-ci considère la loi-cadre comme plus qu'un geste symbolique. Il y voit un tournant, dans la mesure où certaines garanties de l'État ont désormais été inscrites dans la loi, ce qui en fait des obligations juridiques.

La position partagée du Nouveau Parti

Le Nouveau Parti, né d'une scission au sein du CHP après une décision de justice perçue comme influencée par le président Recep Tayyip Erdoğan, a vu son influence décliner. S'il soutient la loi-cadre, une majorité de ses députés s'est opposée à un projet de loi qui aurait permis la libération de membres emprisonnés du PKK et la suspension des procédures en cours. Cette position a semé la confusion parmi les électeurs kurdes, qui y voient une résistance à la libération immédiate de leurs proches.

Soutien et scepticisme au sein de la population kurde

La plupart des Kurdes soutiennent le « processus » exposé dans la loi, mais cela ne signifie pas qu'ils font confiance à Erdoğan. Ils suivent de près la manière dont la loi sera appliquée. L'orientation actuelle du gouvernement et l'usage qu'il fait du pouvoir n'indiquent pas une transformation démocratique. Ils semblent plutôt constituer un ensemble de pactes de non-agression sélectifs, au sein d'un cadre autoritaire plus large, où l'État relâche une forme de coercition tout en en renforçant d'autres.