L'UE suspend les importations de bœuf brésilien

Le 3 septembre, l'Union européenne a interrompu les importations de bœuf en provenance du Brésil, en raison de l'incapacité du pays à satisfaire aux exigences de traçabilité, en particulier concernant l'utilisation d'antibiotiques tout au long du cycle de vie des animaux. Cette décision perturbe une part importante de la stratégie d'exportation de bœuf du Brésil.

La présence croissante du Mercosur sur les marchés de l'UE

Le bœuf des pays du Mercosur, un bloc commercial sud-américain qui comprend le Brésil, l'Argentine et l'Uruguay, est depuis des années un fournisseur majeur de l'Union européenne. En 2025, le Mercosur représentait 62 % des importations de bœuf de l'UE, contre 56 % en 2024, selon l'agro-économiste Ilona Blanquet.

Des accords commerciaux antérieurs ont facilité les échanges de bœuf

Bien avant l'entrée en vigueur de l'accord commercial UE-Mercosur en mai 2026, le bœuf sud-américain était déjà entré sur le marché européen grâce à divers dispositifs commerciaux. Parmi eux figuraient le contingent Hilton, les négociations du GATT et le groupe spécial sur les hormones, qui permettaient de réduire les droits de douane sur les importations de bœuf.

L'accord UE-Mercosur ouvre de nouvelles perspectives commerciales

La mise en œuvre de l'accord UE-Mercosur le 1er mai 2026 a donné un accès supplémentaire au marché européen, avec des droits de douane plus bas. D'ici 2031, 99 000 téc (tonnes équivalent carcasse) de bœuf des pays du Mercosur entreront dans l'UE avec un droit de douane de 7,5 %, un atout considérable pour les exportateurs brésiliens.

La suspension perturbe les exportations brésiliennes de bœuf

La suspension des importations de bœuf brésilien par l'UE, effective depuis le 3 septembre, provoque une perturbation majeure. La raison tient à l'incapacité du Brésil à assurer une traçabilité complète de l'utilisation des antibiotiques sur toute la durée de vie des animaux, une exigence fixée par la Commission européenne.

Les effets de la suspension sur les flux commerciaux

Selon l'Institut de l'élevage, la suspension pourrait entraîner un tarissement des importations de bœuf brésilien dans l'UE en quelques semaines, compte tenu des délais d'expédition et de dédouanement. Cette situation devrait durer au moins deux ans, le temps que le Brésil s'emploie à satisfaire aux exigences de traçabilité.

Le Brésil pourrait réorienter ses exportations vers ses voisins du Mercosur

Ilona Blanquet estime que le Brésil pourrait réorienter ses exportations de bœuf vers d'autres pays du Mercosur, comme l'Argentine et l'Uruguay. Cela permettrait à ces pays d'accroître leurs volumes d'exportation, même si leur bœuf n'est pas de la même qualité que celui du Brésil.

L'industrie brésilienne de la viande bovine fait face à des défis

Les exportations de bœuf sont vitales pour l'économie brésilienne, et le pays est peu susceptible d'accepter son exclusion du marché européen. Toutefois, le marché chinois a lui aussi imposé des restrictions, limitant les importations de bœuf brésilien à 1,1 million de tonnes par an, avec une surtaxe de 55 % sur tout volume excédentaire.

Tensions commerciales et position stratégique du Brésil

Le Brésil évolue dans un environnement commercial complexe, la Chine réduisant ses importations et les États-Unis imposant des droits de douane supplémentaires sur bon nombre de ses produits. Malgré ces difficultés, les États-Unis ont exempté le bœuf de ces droits, une situation singulière pour les exportateurs brésiliens.