La CRE revoit les mécanismes de soutien aux projets solaires

La Commission de régulation de l'énergie (CRE) propose de modifier la manière dont elle soutient les projets d'énergie solaire, en réponse à la forte concurrence observée lors des récentes procédures d'appels d'offres. Elle suggère d'étendre l'appel d'offres « Petit PV » aux projets allant jusqu'à 1 MWc et d'ajuster en conséquence les seuils des autres appels d'offres.

Forte concurrence lors des derniers appels d'offres

La CRE a analysé les résultats des récents appels d'offres solaires, qui ont enregistré des niveaux de participation record. Les derniers appels d'offres « PV Sol » et « AOS Petit PV » ont été largement sursouscrits, avec plus de candidatures que jamais auparavant.

Projets retenus et baisse des prix

Pour la 9e période de l'appel d'offres « PPE2 PV Sol », la CRE a retenu 125 candidatures, pour un total de 931,4 MWc. Le prix moyen a fortement baissé, pour s'établir à 61,33 €/MWh, soit une diminution de 23 % par rapport à la période précédente, principalement attribuée à l'intensification de la concurrence.

Nombre élevé de petits projets

Le nombre de candidats était particulièrement élevé, avec 5 358,7 MWc de puissance totale demandée. Une grande partie d'entre eux concernait de petits projets : 61 % des candidatures portaient sur des projets de moins de 5 MWc. Beaucoup étaient inférieurs à 1 MWc, destinés à un guichet spécifique pour les petits projets qui n'a jamais été finalisé.

Des coûts de raccordement plus bas profitent aux petits projets

Les projets de moins de 1 MWc pourraient bénéficier d'un avantage concurrentiel grâce à des coûts de raccordement potentiellement plus faibles. Ces économies découlent de méthodes de calcul spécifiques de la quote-part S3REnR, un élément de la structure de coûts du raccordement au réseau.

Accent sur les terrains dégradés et l'agrivoltaïsme

Parmi les projets retenus, un nombre important était implanté sur des terrains dégradés ou relevait de l'agrivoltaïsme, qui associe panneaux solaires et usage agricole. Ces projets représentaient une part importante de la puissance totale, même si leurs taux de réussite variaient par rapport aux projets situés en espaces naturels.

Les mécanismes de soutien influencent les prix

Le prix moyen des projets sur terrains dégradés, qui bénéficient d'un bonus financier, était supérieur à la moyenne générale. À l'inverse, les projets portant sur des terrains relevant du « cas 2 bis » affichaient un prix moyen plus bas, illustrant l'impact des différentes politiques de soutien sur les coûts des projets.

La tendance se poursuit dans l'appel d'offres Petit PV

L'appel d'offres « PPE2 Petit PV », destiné aux projets compris entre 100 et 500 kWc, a également connu une baisse des prix de 15 % par rapport à la période précédente. La CRE a retenu 871 candidatures, pour un total de 288,3 MWc, avec un prix moyen pondéré de 75,48 €/MWh.

Forte concurrence et contenu européen

La concurrence a été vive lors de cet appel d'offres, avec 2 952 candidatures pour un volume demandé de 288,3 MWc. Le contenu européen déclaré pour les onduleurs, composant clé des systèmes solaires, a fortement augmenté, passant de 11 % à 83 %, ce qui témoigne de l'influence des critères de l'appel d'offres sur les choix des fournisseurs.

Autoconsommation toujours limitée

L'autoconsommation, qui consiste pour les usagers à produire leur propre électricité, ne représente toujours qu'une faible part des candidatures. Seuls 13 % des projets ont déclaré participer à l'autoconsommation, et le prix moyen de ces projets était légèrement inférieur à la moyenne générale.

La CRE recommande une concurrence renforcée et des règles plus claires

La CRE estime qu'une concurrence renforcée permet de réduire les coûts pour les finances publiques et recommande d'accroître la visibilité du secteur dans les prochains appels d'offres. Elle propose également d'ajuster les seuils des différents appels d'offres afin de mieux refléter le paysage actuel des projets solaires.