Le graphique budgétaire n'apporte pas d'informations nouvelles

Selon un rapport récent, un graphique publié par le ministère de l'Économie et des Finances sur le budget de l'État n'apporte pas d'éclairages nouveaux sur la situation financière actuelle, les experts connaissant déjà ces éléments depuis un certain temps.

Les cotisations retraite des fonctionnaires sont exceptionnellement élevées

Dans le secteur privé comme dans le secteur public, les taux de cotisation salariale et patronale représentent 28 % des salaires. Cependant, la cotisation patronale de retraite des fonctionnaires, financée par l'État, s'élève à 82 %, soit 22 milliards d'euros de plus que la normale. Cet écart est particulièrement visible dans les ministères comptant un grand nombre de fonctionnaires, comme l'Éducation nationale, l'Intérieur et la Justice.

Des taux élevés dus aux déséquilibres des retraites

Le taux de cotisation élevé s'explique par la nécessité pour l'État de verser des fonds supplémentaires afin de corriger les déséquilibres actuels du système de retraite. Dans le secteur public, le rapport entre retraités et actifs est de 0,95, ce qui signifie qu'il y a moins de cotisants que de retraités. À l'inverse, le secteur privé compte 1,5 actif pour chaque retraité.

Des facteurs historiques et des pratiques actuelles aggravent la situation

Dans un système normal, les 22 milliards d'euros de cotisations supplémentaires seraient répartis entre l'ensemble des secteurs grâce à un mécanisme de compensation démographique, le secteur privé contribuant à couvrir une partie du coût. Toutefois, lors des privatisations, l'État a repris les retraites des fonctionnaires de La Poste et de France Télécom, si bien que ces entreprises n'ont pas eu à maintenir des cotisations retraite élevées. La situation s'est encore dégradée avec la baisse du nombre de fonctionnaires et le recours à des agents contractuels, rémunérés par l'État mais cotisant à des régimes de retraite privés, et non au système public.

Des solutions proposées pour remédier au problème

Pour éviter une hausse de la cotisation supplémentaire, l'État a choisi de ne pas augmenter le nombre de fonctionnaires, mais de distribuer des primes, qui ne sont pas prises en compte dans le calcul des pensions. Cette pratique pose particulièrement problème dans des ministères comme l'Éducation nationale, où les primes sont peu nombreuses. Les experts suggèrent de retirer les 22 milliards d'euros de cotisations supplémentaires des budgets ministériels, en les présentant comme des subventions aux retraites afin de réduire la perception de prélèvements sur les salaires. Ils recommandent également de régulariser les cotisations des agents contractuels et d'augmenter les salaires des fonctionnaires pour suivre l'inflation.