Le 5 octobre, les dirigeants de la France et de l’Allemagne ont adressé une lettre d’une page et un document non officiel de trois pages au président de la Commission européenne, exposant des propositions pour renforcer la résilience économique de l’Europe et remédier aux déséquilibres macroéconomiques mondiaux ainsi qu’aux pratiques commerciales déloyales. Cette initiative fait suite aux discussions lors des réunions du Conseil européen en juin et à une rencontre ministérielle entre responsables français et allemands en juillet, en amont du Conseil européen d’octobre. Les documents visent à répondre à ce que les deux pays qualifient de « choc industriel massif » touchant des secteurs clés de l’économie européenne, notamment les produits pharmaceutiques, l’automobile, l’aérospatial, les machines-outils et la chimie. Paris et Berlin proposent la création d’un mécanisme systémique de réponse pour réguler l’accès au marché unique et envisagent des mesures de « blocage immédiat » contre tout pays tiers cherchant à saper la concurrence loyale. Ce mécanisme, décrit comme « neutre envers les pays », ciblerait toutes les formes de distorsion du marché, des produits individuels aux secteurs entiers, y compris les subventions et la manipulation des monnaies. Il ne nécessiterait pas l’unanimité des États membres pour être adopté, mais pourrait être mis en place à moins qu’une majorité qualifiée ne s’y oppose. Cette approche vise à faire de l’inaction l’exception plutôt que la règle. Les deux capitales exhortent également la Commission européenne à utiliser plus activement les outils existants, comme lancer davantage d’enquêtes sur d’éventuelles pratiques déloyales, examiner des secteurs entiers plutôt que des produits spécifiques, et assouplir les normes juridiques minimales lorsque les intérêts européens sont en jeu. Les documents soulignent une hausse significative des non-conformités aux normes européennes, notamment en raison du volume élevé de petits colis entrant sur le marché, ce qui a conduit à des restrictions d’accès au marché unique. Une « Loi sur l’accélération industrielle » et une « Préférence européenne » dans les secteurs stratégiques devraient être présentées d’ici fin 2026. Paris et Berlin appellent aussi à un dialogue renouvelé sur les taux de change entre l’Eurogroupe, la Banque centrale européenne et la Commission européenne, un sujet qui n’a pas été abordé depuis des années. Bien que les textes ne citent pas explicitement la Chine, ils font référence à son économie à travers des termes comme « surcapacités structurelles à l’échelle mondiale », « subventions excessives et généralisées », « manipulation monétaire » et « flux massifs de petits colis » ne respectant pas les normes européennes. En 2025, l’Union européenne a enregistré un déficit commercial quotidien d’un milliard d’euros avec la Chine. Les entreprises chinoises bénéficient d’un soutien public trois à huit fois supérieur à celui de leurs homologues de l’OCDE, et le yuan serait sous-évalué de 16 à 30 %. À l’inverse, la consommation privée représente seulement 40 % du PIB chinois, contre 53 % dans l’UE et 68 % aux États-Unis. Le 8 octobre, le commissaire européen au Commerce et à la Sécurité économique, Maroš Šefčovič, coprésidera à Pékin le groupe de travail « Commerce et Investissement » avec son homologue chinois Wang Wentao. Šefčovič a exprimé l’espoir de revenir avec une « preuve de concept » abordant trois thèmes : les hausses soudaines des exportations chinoises dans des secteurs industriels clés, des moyens concrets pour stimuler les exportations européennes vers la Chine, et une vision claire à long terme concernant les restrictions chinoises à l’exportation de matières premières, notamment les terres rares. La Commission a prévenu qu’en l’absence de « résultats tangibles », elle appliquera ses instruments de défense commerciale. Les discussions à Pékin seront présentées au Conseil européen prévu les 15 et 16 octobre.