Le gouvernement français a proposé d’utiliser une partie des amendes qu’il paie pour ne pas reloger des familles vulnérables afin de financer la construction de logements sociaux, comme le prévoit le projet de loi de finances (PLF) présenté le 1er octobre par le Conseil des ministres et transmis à l’Assemblée nationale. La loi dite Dalo, adoptée en 2007, garantit le droit au logement pour les plus précaires et permet d’engager des recours contre l’État en cas de manquement à cette obligation. Ces pénalités, prononcées par les tribunaux, ne sont pas versées directement aux ménages concernés, mais alimentent le Fonds national d’accompagnement vers le logement (FNAVDL). Pour 2027, l’exécutif prévoit d’allouer environ 30 millions d’euros au Fonds national d’aide au logement (Fnap), qui soutient la construction et la rénovation de logements sociaux. Le FNAVDL, lui, continuera de percevoir 50 millions d’euros, tandis que le budget du Fnap devrait rester stable à 275 millions d’euros l’an prochain. Le Fnap est en partie financé par les bailleurs sociaux, qui bénéficient également de ce fonds. Toutefois, les crédits supplémentaires destinés aux territoires ultramarins ont été gelés cette année. L’objectif de cette mesure est d’apporter une réponse « structurelle » pour aider les ménages à faibles revenus à se loger et de mobiliser davantage de moyens pour la construction de logements, notamment dans les outre-mer. Dans ces régions, où le modèle économique des bailleurs sociaux repose davantage sur le soutien de l’État – en raison de coûts de construction plus élevés et de loyers moins élevés –, le financement direct de l’État a été partiellement gelé en 2026. Selon l’Union sociale pour l’habitat, en septembre, seulement 105 millions d’euros de la Loi de finances unique (LBU) ont été débloqués cette année, contre 236,5 millions initialement prévus, soit à peine 55 % du montant approuvé. Résultat : de nombreux nouveaux projets de construction sont actuellement suspendus dans les outre-mer. CDC Habitat, le bailleur social de l’État, a indiqué à BFM Business la semaine dernière à Bordeaux que, sur les 3 600 autorisations de logements prévues pour 2026, seulement 2 300 ont été validées à ce jour. Dans une lettre envoyée la semaine dernière aux professionnels du secteur du logement, le Premier ministre Sébastien Lecornu s’est engagé à « proposer de nouvelles ressources » pour financer plus durablement la construction de logements sociaux dans les outre-mer. Ces dernières années, les coûts liés aux contentieux en matière de logement – principalement les pénalités Dalo – ont fortement augmenté, passant de 23 millions d’euros en 2020 à 53,6 millions en 2025, en raison de la hausse des recours liés aux lois Dalo et DAHO (droit au logement opposable), comme le souligne le PLF 2027.