Le dernier rapport du secrétaire général de l’ONU António Guterres, attendu avant le vote sur la MINURSO au Conseil de sécurité, encourage les négociations sur la base du plan d’autonomie marocain. Il pose toutefois une condition fondamentale : toute proposition devra être soumise aux Sahraouis, qui pourront librement l’accepter ou la rejeter. Le Conseil de sécurité doit trancher d’ici le 31 octobre sur le renouvellement du mandat de la MINURSO. Le rapport annuel du secrétaire général, daté du 1er octobre et référencé S/2026/781, n’a pas encore été rendu public. Une version avancée circule parmi les membres du Conseil, et c’est sur cette base que s’appuient, depuis une semaine, les commentaires des médias des pays concernés, souvent interprétés de manière opposée. Premier rapport depuis la résolution 2797, il s’agit également du dernier texte publié par António Guterres, dont le mandat s’achève le 31 décembre. Le secrétaire général se dit « encouragé » par la reprise des discussions directes entre les parties, une première depuis près de sept ans, et recommande de prolonger la mission d’un an, jusqu’au 31 octobre 2027 – une proposition que les Sahraouis pourraient refuser. Selon les comptes-rendus publiés, le rapport prévoit que toute proposition issue des négociations devra faire l’objet d’un processus de consultation approfondi, garantissant aux Sahraouis la liberté de l’accepter ou de la rejeter. Le secrétaire général y voit une condition nécessaire à l’exercice de leur droit à l’autodétermination. Son envoyé personnel, Staffan de Mistura, a rappelé à plusieurs reprises lors des négociations que tout règlement devait inclure une telle consultation et reposer sur des « garanties internationales solides ». Le rapport invite les parties à explorer une « véritable autonomie », considérée comme l’issue la plus réaliste au regard de la résolution 2797. Cette option reste cependant subordonnée au choix des Sahraouis. « Participer au processus ne signifie pas accepter par avance son résultat potentiel », a écrit Amar Belani le 5 octobre, résumant une position constante de l’Algérie. Interrogé fin septembre par France 24, Massad Boulos, conseiller de Donald Trump sur les affaires arabes et africaines, a reconnu qu’aucune solution n’était imminente et indiqué que Washington attendait toujours les commentaires du Polisario sur le plan d’autonomie. Trois rounds de discussions depuis janvier. Le rapport détaille les trois rounds de négociations coprésidés par Staffan de Mistura et Mike Waltz, ambassadeur des États-Unis à l’ONU, à Washington les 18 et 19 janvier, à Madrid les 8 et 9 février, puis à nouveau à Washington les 23 et 24 février. Le Maroc, l’Algérie et la Mauritanie étaient représentés par leurs ministres des Affaires étrangères, tandis que le Front Polisario l’était par son responsable des relations extérieures. Rabat a présenté une version élargie de sa proposition d’autonomie de 2007, tandis que le Polisario a soumis ses propres propositions, dérivées d’un document adressé au secrétaire général en octobre 2025. À Madrid, les délégations ont évoqué un « conseil de transition », le partage des ressources, une amnistie, le désarmement des combattants et les futurs systèmes électoraux. Un accord-cadre pour une période de transition potentielle a émergé, puis a été révisé par Staffan de Mistura. Selon le rapport, son adoption ouvrirait la voie à des négociations sur un modèle détaillé d’autonomie et le processus de consultation. La souveraineté et l’autodétermination n’ont été abordées directement qu’au troisième round.