L’Union européenne a proposé un cadre juridique unifié pour les entreprises, appelé le « 28ᵉ régime » ou « EU Inc. », visant à simplifier les démarches pour les entreprises opérant dans plusieurs États membres. Présentée par la Commission européenne le 18 mars 2026, cette initiative offre un ensemble unique et facultatif de règles juridiques pour les sociétés, applicable dans toute l’Union. Les entreprises pourraient s’immatriculer en quarante-huit heures, pour un coût inférieur à 100 euros, avec un capital minimum d’un seul euro, des procédures entièrement dématérialisées et des processus simplifiés pour les opérations en capital et les transferts d’actions. La société pourrait choisir son État d’immatriculation tout en bénéficiant pleinement du marché unique. Lors de son discours sur l’état de l’Union, prononcé le 16 septembre 2026, la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a souligné l’objectif de créer une économie où l’innovation et l’énergie circulent librement entre les frontières. Elle a insisté sur la nécessité pour les entreprises d’être compétitives et de pouvoir se développer n’importe où en Europe, affirmant que « la rapidité est essentielle » dans l’économie actuelle. Elle a également relevé que les lenteurs administratives et les retards dans l’obtention de permis ou de décisions de financement influencent l’implantation des investissements et des emplois. Cette proposition vise à résoudre un problème récurrent de l’intégration européenne : alors que l’espace économique s’est continentalisé, le cadre juridique reste fragmenté. Les entreprises doivent aujourd’hui composer avec vingt-sept systèmes de droit des sociétés différents et plus de soixante formes juridiques nationales, ce qui les oblige à recourir à plusieurs conseils juridiques, à naviguer dans des procédures complexes et parfois à créer des filiales dans différents pays. Cette complexité freine le financement transfrontalier et pousse certains entrepreneurs européens à privilégier des environnements plus simples, comme les États-Unis. Le « 28ᵉ régime » ne remplacerait pas les vingt-sept législations nationales, mais s’y ajouterait, offrant aux entreprises un choix facultatif. Si cette approche peut être perçue comme un système où les règles sont sélectionnées à la carte, elle pourrait aussi favoriser une intégration progressive, en encourageant des pratiques communes et un environnement professionnel unifié. Cela pourrait, à terme, susciter une demande politique pour une identité européenne plus cohérente. Cette initiative s’inscrit dans les recommandations d’experts comme Enrico Letta et Mario Draghi, qui estiment que l’Europe doit être « bien plus qu’un marché ». Ils plaident pour des investissements paneuropéens dans l’innovation, la décarbonation et la réduction des dépendances. Le 28ᵉ régime pourrait servir de pont entre les défis économiques et la vision d’une Europe plus intégrée, en proposant un cadre juridique à la hauteur de ces enjeux. Cependant, le droit des sociétés ne suffira pas à lui seul. Une entreprise européenne a aussi besoin de capitaux européens, d’un système fiscal simplifié, d’options d’actions transnationales et de règles plus cohérentes en matière d’insolvabilité. Une étude publiée en juillet 2026 par le Fonds monétaire international (FMI) estime qu’un 28ᵉ régime, combiné à un cadre d’insolvabilité plus intégré, pourrait augmenter le PIB européen de 3,3 % en dix ans et de 4,4 % en vingt ans. Les négociations devront éviter deux écueils majeurs : diluer le projet en réintroduisant des exceptions nationales ou confondre simplification et dérégulation. Une loi commune européenne doit être légitime, en protégeant contre les abus, en garantissant les droits des travailleurs et en empêchant que le choix de l’État d’immatriculation ne serve à contourner les responsabilités sociales ou fiscales. Le débat sur l’intégration européenne doit dépasser la seule question de la compétitivité. Chaque EU Inc. pourrait être tenue de prendre en compte les impacts sociaux, environnementaux et transfrontaliers de ses décisions. Les entreprises pourraient inclure une « finalité européenne » dans leurs statuts, et les plus engagées pourraient adopter une désignation de « société à mission européenne », avec des objectifs mesurables, une gouvernance participative et un contrôle indépendant. La question de 2026 n’est plus seulement de savoir si un 28ᵉ régime est nécessaire, mais quel type d’Europe ce régime contribuera à façonner.