Chômage et pénuries d'emploi coexistent

Dans de nombreux territoires, les entreprises déclarent peiner à trouver des salariés, tandis que des demandeurs d'emploi restent sans travail. Les enquêtes de l'Insee et de France Travail mettent en lumière ce paradoxe, avec un taux de chômage de 8,3 % au deuxième trimestre 2026 et 43,8 % des entreprises confrontées à des difficultés de recrutement, laissant 2,28 millions de postes non pourvus pour 2026.

L'employabilité ne se limite pas aux compétences

L'employabilité ne se résume pas à un CV. Elle désigne la capacité à trouver un emploi, à le conserver et à progresser professionnellement. Or, cette définition place souvent la responsabilité principale sur les épaules de l'individu. Pourtant, les compétences, l'expérience, les réseaux et la confiance en soi interagissent avec les attentes des employeurs, les conditions de travail, l'offre de formation, les transports et les politiques publiques.

Les entreprises partagent aussi la responsabilité

Une politique d'employabilité ne peut pas demander aux seuls demandeurs d'emploi de s'adapter. Les entreprises ont également un rôle à jouer : créer des emplois accessibles, recruter autrement, former des personnes au potentiel avéré, et attirer et fidéliser leurs salariés. Cette dimension est essentielle pour les petites entreprises, qui manquent souvent de temps et d'expertise interne pour définir leurs besoins, valoriser leurs postes ou accompagner la création de nouveaux emplois.

Les facteurs locaux façonnent les opportunités d'emploi

Chaque territoire possède ses particularités, dont il faut tenir compte pour mettre en œuvre des solutions adaptées. Un même diplôme et une même expérience n'offrent pas les mêmes perspectives selon le lieu de résidence. Dans les zones rurales ou périurbaines, quelques kilomètres peuvent devenir un obstacle déterminant lorsque les transports en commun sont rares et que les déplacements absorbent une part importante du salaire attendu.

L'écosystème territorial de l'employabilité

L'« écosystème territorial de l'employabilité » désigne l'ensemble des acteurs interdépendants qui, à l'échelle d'un territoire, interviennent dans la formation, l'orientation, le recrutement, l'accompagnement social, le financement, le développement économique et la mise en œuvre des politiques publiques. Toutefois, leur simple présence ne garantit pas l'efficacité de l'ensemble : encore faut-il qu'ils soient capables de coordonner leurs interventions.

Les solutions existantes souffrent d'un manque de cohérence

Dans les deux territoires étudiés, de nombreuses solutions existent déjà. Des associations aident à rédiger un CV ou à retrouver confiance en soi. Des organismes de formation adaptent leurs programmes. Les collectivités locales soutiennent la mobilité ou l'accès au numérique. France Travail met en relation les entreprises et les candidats. Des structures locales accompagnent également les petites entreprises dépourvues de service des ressources humaines. Le problème vient moins de l'absence d'initiatives que de leur fragmentation.

Une coordination efficace est indispensable

Une politique territoriale d'employabilité ne consiste pas à multiplier les programmes. Elle exige un diagnostic partagé, un financement explicite de la coordination et une gouvernance dans laquelle les entreprises, les services publics, les associations, les collectivités locales et les personnes concernées confrontent leurs besoins et dialoguent autour d'un objectif commun. Le défi consiste à dépasser l'opposition entre les politiques centrées sur les individus et celles centrées sur les territoires.