La Cour des comptes exhorte l'État à adopter une solution cloud gratuite, en insistant sur la nécessité de flexibilité et de stratégies de sortie des fournisseurs actuels comme Microsoft.
Une cour des comptes recommande la souplesse dans le cloud
La Cour des comptes a conseillé au gouvernement français de se préparer à une solution bureautique gratuite et hébergée dans le cloud, en insistant sur la nécessité de pouvoir changer de fournisseur et en prouvant cette capacité grâce à des tests de sortie. Cette recommandation figure dans un rapport publié le 22 octobre, qui souligne l'usage généralisé des outils bureautiques et collaboratifs sur environ 860 000 postes de travail.Coûts actuels et dépendance aux fournisseurs
Le rapport indique que l'État français consacre environ 100 millions d'euros par an à ces outils, soit moins de 2 % de son budget informatique global. Microsoft Office reste le choix dominant, avec plus de la moitié des dépenses. Toutefois, l'audit souligne l'absence de suivi clair des dépenses et une visibilité limitée sur le coût d'un changement de fournisseur.Restrictions liées à Microsoft 365 et adoption partielle
Microsoft 365 est officiellement interdit depuis 2021, avec quelques exceptions temporaires. Certaines entités publiques, comme la gendarmerie et la DGFiP (Direction générale des finances publiques), sont passées à des logiciels libres, tandis que d'autres ministères ne l'ont pas fait. La Cour des comptes qualifie cette situation de « dette de dépendance », qui apparaît au grand jour lors des renégociations ou des perturbations de service.Solutions cloud gratuites proposées et leurs limites
L'audit suggère qu'une solution cloud gratuite, développée en interne ou certifiée au titre du programme SecNumCloud, pourrait à terme remplacer les logiciels propriétaires. Il met toutefois en garde : héberger un logiciel en France ne signifie pas nécessairement que l'État en maîtrise le fonctionnement, car les outils propriétaires restent soumis aux plans de développement du fournisseur, quel que soit le lieu d'hébergement.Économies potentielles et difficultés de migration
La Cour estime qu'un passage à une solution gratuite pourrait permettre d'économiser jusqu'à 130 millions d'euros par an, mais il ne s'agit pour l'heure que d'une hypothèse. La transition supposerait des coûts de formation, de vérification de compatibilité et de gestion simultanée des anciens et des nouveaux systèmes. Un plan de migration, dont la durée est estimée à trois ou quatre ans, n'aurait de sens que si l'administration a véritablement retrouvé la liberté de choisir ses outils.Trois niveaux de maîtrise de la liberté
L'audit distingue trois niveaux de « maîtrise de la liberté » : déclaré, lorsque les stratégies de sortie sont documentées ; mobilisable, lorsque les compétences et les contrats nécessaires existent pour agir ; et vérifié, lorsqu'un plan de migration ou de continuité a été testé et documenté. Chaque ministère est censé évaluer son propre niveau de dépendance aux outils actuels. L'enjeu n'est pas de choisir une marque plutôt qu'une autre, mais de garantir que l'État puisse prendre et mettre en œuvre ses décisions de manière autonome, même si son fournisseur actuel modifie sa politique.
